热点关注即将收官的2010年，对房地产市场来说，无疑是以遏制房价上涨为目标的“政策调控年”。但“量价齐升”的市场状况却让业内觉得多少有些“玩笑”的意味。而在中央经济工作会议公报中，也不再出现“加强房地产市场调控”的内容，这都让各方对楼市未来走向浮想联翩，整个市场重新出现躁动。
12月15日，《华夏时报》记者从住建部一位内部人士处获悉，“明年房地产市场大的调控基调不会变。但从长期来看，限购、停贷这样的行政干预手段随着调控的深入会逐渐撤出。”这也意味着从颁布起便被业内猜测为“临时性政策”的“限购令”将逐步到期。
住建部反常的调研
“今年房地产市场情况比较复杂，现在单是全国及各地楼市情况调研报告和情况说明就堆满了一桌子。”住建部一位内部人士向《华夏时报》记者感叹道。
每年11月左右，住建部都会派出调研组或委托下属机构对全国的市场情况进行调研，为年底的中央经济工作会议，同时为来年的市场变化、政策储备提供依据。
事实上，从2008年开始，基于相关部委对当年房地产市场的调研和中央经济工作会议的定调，第二年针对房地产市场的政策调控都会有较大的变化。如2009年初的房地产“救市”计划，以及2010年初“国四条”、“国十条”的颁布。
但是，今年的调研与往年不同的是，此次住建部委托其下属机构进行了为期近两个月的全国房地产市场情况调研，同时也委托了重点城市的民间调研机构进行有针对性的监测和情况汇总，以期能够得到相对全面而准确的资料。
“以前我们很少参照民间调研机构的数据和资料，今年作为一个‘政策调控年’，市场的真实反馈显得尤为重要。重点城市的民间调研机构对当地的市场情况更为熟悉和了解，同时民间机构的一些建言也是一种新的角度。”上述住建部内部人士表示。
据了解，此次住建部委托各机构调研的主要范围主要包括各地调控效果、政策落地情况、成交量和成交价格的变化，以及与房地产上下游生产投资相关的市场情况，同时对各地方政府落实调控情况的监测也涵盖在内。
不仅如此，这位住建部官员向记者表示，国土部、银监会等相关部委都派出了调研组，各有侧重地对房地产市场情况进行调研。
按照惯例，每年的中央经济工作会议将对明年的经济任务作出部署，包括房地产在内的各行业将在此任务下制定产业政策和目标。对房地产市场而言，住建部、国土部等相关部门进行的调研和情况汇总，都将上报国务院，成为中央经济工作会议定调明年房地产行业调控的基础限购停贷等手段逐渐撤出
12月12日，中央经济工作会议闭幕，事实上，在今年的会议公报中，对于明年的楼市进行了政策定调，即加快发展保障房与商品房“双轨制”的模式。
但是，令各方疑惑的是，会议前夕被大家关注的“加强房地产市场调控”内容，在会议公报中却并未提及。这不禁让业内对明年房地产市场走势浮想联翩。
12月13日，记者从住建部内部人士处了解到，未来一年内，房地产市场的调控大基调不会变，具体在调控手段上与今年相比会进行一部分调整，这需要根据市场的变化来决定。
事实上，按照住建部政策研究中心副主任王珏林的说法，在2010年一系列的政策高压下，目前楼市调控已经取得了明显的效果。一线城市已经开始出现房价从高涨到停滞的现象，涨幅明显缩小，个别楼盘的房价还出现了松动。
但很显然，目前调控政策取得的效果充其量也只能算是“阶段性成果”。在这个“政策调控年”即将谢幕的最后时刻，全国楼市还是出现了一些变化。根据国家统计局刚刚发布的数据，全国70个城市的房价在11月份同比继续上涨，涨幅为7.7%，环比上涨0.3%。而大部分房企的11月销售数据也显示，当月成交量环比明显增加。
上述住建部内部人士告诉记者，根据此次汇总的调研结果，目前受政策影响萎缩的成交需求中，很大一部分还是所谓的“刚性需求”，如果这部分需求在明年集中释放，那么到时候房价仍然有可能被推高。
对于下一年具体的调控手段如何调整，上述住建部内部人士向记者表示：“从长期来看，金融、土地、税收仍是政策调整的主要部分，限购、停贷这样的行政干预手段随着调控的深入会逐渐撤出。”
对此，国务院发展研究中心一位负责人也认为，如果房地产市场近期“量价齐升”的情况愈演愈烈，那么不排除继续有调控政策出台，预计在明年3月份左右当前的政策或将有所调整限购令骑虎难下
行政干预楼市的手段将逐步退出，在这个过程中，最引人注目的便是限购令的存废与否，这个产生于2010年房地产政策年中的“激烈”手段究竟收到预期效果与否也成市场疑问。
“限贷、限购、限外，从近期出台的政策来看，行政主导色彩愈加浓厚。”国务院发展研究中心的一位负责人告诉《华夏时报》记者。
不同于过去常采用的税收和金融的市场调节政策，在9月29日国家新一轮调控措施出台后，各地纷纷出台细则，其中限购令成为“行政干预市场”的焦点。到11月10日，短短40多天的时间里，共有16个城市出台“限购令”。“限购”俨然已经成为二次调控的主要手段。
“应该说各地出台限购令后，对房地产市场的调控还是有很大效果的。本轮调控中，贷款购房的投机需求基本被清场，成交量也有了明显下降。”住建部政策研究中心副主任秦虹向本报记者表示。
但是，秦虹也表示，限购政策毕竟是短期调整市场的行政手段，执行多久要视市场的变化而定。
然而，虽然限购政策从一开始就被认为是行政手段，被贴上“临时性”的标签，但是多位业内专家告诉记者，限购令一旦取消必然会引起市场的反弹，这显然与中央要求房地产市场平稳发展的精神不符。
“目前限购令的存废其实已经陷入了一个骑虎难下的境地，如果取消，则造成楼市反弹；但如果长期实施则影响了市场的正常秩序，与大背景下的城市化进程要求不符。”北京市房地产协会一位负责人向记者表示。
另外，相对楼市调控下房价的观望，购房者更担心货币的购买力下降。21世纪不动产集团市场总监林蕾说，目前北京很多全款购房者是在所谓通胀预期推动下入市的。
而对于明年的楼市调控，决策层显然已做好准备，上述住建部人士对记者表示：“未来仍以经济手段为主要和长期的调控手段。目前在政策储备上，我们的准备还是充分的。”
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