热点关注以下信息摘自搜狐焦点官方网站：3月8日上午搜狐焦点特邀全国政协委员上海市人民政府参事张鸿铭，独家解读其与会提案，并就业内关注的房地产问题展开讨论，共同探讨中国房地产的发展方向。
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3月3日和3月5日，全国政协会议和全国人大会议开幕。在今年的两会上，来自地产界的委员和代表会针对房地产行业的现状提出哪些建议和观点，也成为业界关注重点。在此期间，搜狐焦点特邀请两会代表委员作客，解读提案原委，并就业内关注的房地产问题展开讨论。
时间：3月8日上午
嘉宾:全国政协委员上海市人民政府参事张鸿铭
以下为现场实录
【主持人】：各位搜狐焦点的网友大家好，欢迎来到我们两会报道的特别节目风云对话，今天采访到两会的政协委员，我旁边的这位是全国政协委员上海市人民政府参事张鸿铭老师，感谢张老师百忙之中接受我们的访问。我们想跟您交流的第一个话题也是前两天温总理进行的政府工作报告，对房地产这一块也是用了很长的篇幅，去年的篇幅已经比较长了，今年更有所加重，其实证明从政府到代表大家都非常关心房地产方面的话题，想跟您交流一下您对温重力政府工作报告您自己的一些看法和感想听了以后是怎么样的？
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全国政协委员 上海市人民政府参事张鸿铭 |
【张鸿铭】：总体上我很支持温总理政府工作报告当中关于房地产包括住房保障一大段的论述，我是很支持的。当然其中有很关心的地方，一个是关于住房保障的问题。今年住房保障我们住房保障的安居工程国家计划是一千万套这个数字，这几年来关于住房保障一直是很大，今年达到历史的顶峰，一千万套。这一千万套里面统计国家在住房保障投入1.4万亿这样一个巨款，应该说政府的决心很大，力度很大，对这样一种安排我是完全支持的。当然在这样一些安排里面我们会面临一些困难，一个是土地的困难，尤其是大城市特大型城市，用于住房保障的土地是有困难的。还有一个困难是资金的困难。对于这两个问题中央政府和地方政府一系列共同努力，现在我们中央政府有一个很好的办法，中央政府想办法地方政府要发挥主观能动性，中央政府有一个很好的手段对今年的住房保障任务，各地的政府签订一种责任书，规定一千万套的任务分解到地方，由地方政府承担这个责任完成，假如不能完成要追究责任的。
【主持人】：去年政府也订了保障房的目标没有完成，您觉得今年签订保障房责任书是不是对保障房的完成情况会有一个促进？
【张鸿铭】：我认为这是方法之一，签订责任书不能完成的官员要追究行政责任。那么今年这种形势是基于前一两年也许我们任务的完成不理想的基础上，虽然困难很大，但是地方政府也要发挥主观能动性克服困难，这是一个新的形势。我相信这种形势会有很好的作用。那么具体问题的解决对于土地问题各个城市有不同的情况，特大型城市困难更大一点，中央政府也指出了在土地的供给当中是优先保障住房保障用地，它没有保障以前住房市场的用地是不能先安排的，一定要先安排住房保障用地。我想今年的任务会进行的比较顺利一点，关于住房保障的资金问题各方面都很重视，大家都出了很好的主意，我也关注了。财政部这一方面比较完整的解释，我的想法恐怕我们还不够，恐怕我们要解放思想有一些突破。比如国债，我们是不是可以动用国债这样的工具，国债以前仅仅用于由中央政府发行并且中央政府运用的一种工具，那么是不是为地方政府进行住房保障发行住房保障特别国债？当然还有其它的形式，比如说募捐的问题，我们能不能像改革开放30多年来得益者的募捐，人们会有疑惑，我是深信得益者身上流淌着道德的血液，相信是有所收获的。还有一个创新，现在有一个彩票的制度，体育有彩票，残疾人也有彩票，住房保障那么大的事是不是也可以发一个彩票，发行对象是普通群众，我们把彩票的人拿来解决最低群众住房困难保障所需要的资金。还有商业化的途径，我们都是考虑要突破。以前我们很多房地产的规则对于住房市场的贷款也好债券也好，各种审批也好，都是适用于住房市场的。那么我们对于住房保障的运行当中我们游戏规则要区别于住房市场，一系列规则都是要放松的，这样考虑综合方面来解决资金问题。另外一方面政府的财政，现在财政里面明确土地收益金的净收益的10%用于住房保障，最近提出商业用地出让15%用于住房保障，还规定土地公积金的净收益用于住房保障，这是一种定向的资金。我的想法，我们要在财政支持上是要通过纳入预算逐年提高，而且要有对最后住房保障运行的亏损做好思想准备，完整的纳入地方政府的预算而不是靠领导敲下的几项专项资金来解决，从完整的方面来保证我们住房的资金问题。关于住房保障里面有一个问题，我们可以思考的，十二五无论是今年的工作报告也好，我们整个十二五的规划也好，我们对住房保障这个体系里面是有了一些改变，似乎弱化了经济适用房，我们强调了公共租赁房。那么作为短期因为公共租赁房的提出时间不长，我们要重点把这个类型保证是可以的，但是我们也许是不能弱化经济适用房的。廉租房、经济适用房、公共租赁房这三块的实物形态要有一个完整的体系，我们不能说今年重点是公共租赁房，我们在中期或者长期来看，我们不能弱化经济适用房，如果弱化了经济适用房可能以后我们会吃亏的，这是有关住房保障的。
【主持人】：关于房地产调控这一块，政府也是很关注这一点，去年到今年力度非常大进行了三次调控，您对政府的调控有什么感想？
【张鸿铭】：温总理政府工作报告当中明确指出我们还是要坚决遏制部分城市房价过快上涨，我是支持的，措施我们可以看到有很多的措施，去年今年很多措施，这是一个连贯性的。包括有这样一句话我们还是可以思考的，遏制投机投资性购房的问题，在这个问题上提的比较粗，我们可以更精细化和精确化。房地产市场当中投资性购房是客观的要求，我们不能一般提出遏制，为什么？市场当中一部分需要购房，一部分不需要购房要租赁房，这个租赁房的前提就是有人投资，有人投资了我才能去租赁到房源，没有人投资这个房源租赁就没有房源，所以对投资不能是一般性的坚决遏制，我们只能说规范他的投资行为，这是一个问题，我们可以思考的。另外，我们用了一个遏制投机性购房的问题，如果为了便于百姓的理解用通俗的语言也许可以，但是规范的角度来说经济学上来说投机这个词它还是一种比较中性的。我的建议是我们用抑制或者遏制不合理的需求过分的需求，我认为这样的语言比较好，所以一般提出遏制投机投资性购房这个提法并不太精细不精确。总体上我支持这个报告的一些想法。
【主持人】：谢谢张老师分享独道的想法，今年也是十二五开局之年，两会之前进行第三轮比较严格的房地产限购，很多人不管是购房者也好开发商也好大家都在观望看两会期间，因为它也是房地产市场不管全国整个大经济都是一个风向标的作用。现在两会也过半了，通过两会您能不能给我们预测一下今年的房地产市场是怎么样的走势？
【张鸿铭】：简单说一下刚才说的限购停购这样一些政策措施，对于这样一些政策措施有各种各样的评论，但我是支持的。限购是一种行政手段，那么国家对于房地产调控是可以运用行政手段的，这种行政手段有一个背景，我们去年对于房地产市场中央政府的调控应该还是比较力度比较大的，但是市场没有合理的回应。其中有一个很大的背景就是我们国民经济当中货币流动性过分过强，也就是说我们通货膨胀的背景。在这种状况下对房地产市场调控是不容易的，所以我们要采取一些比较强硬的行政手段，使货币的流动和我们的房地产截断，有这样一个背景有它的合理性。长远来看这种行政性手段一般来说，我们对房地产市场的调控应该采用经济手段，过了一段时期以后是否通货膨胀的状况比较缓和了，流动性过剩的情况缓和了，房地产市场比较平稳了，是否一定要用行政手段？那完全可以讨论的。比如这种行政手段它很刚性，这种刚性就不利于我们的购房者根据自己的财务能力灵活决策，有些人允许他购买二套房他也不能购买二套房，有些人有能力购买二套房三套房我们也是可以考虑的，让市场之间互相决策灵活决策互相补充。我的看法适当时期之后，这种行政政策我们可以转化为经济的政策经济的手段，不一定非用行政政策，同时我们的行政政策可能误伤了一些合理需求，比如我有了第一套房需要买第二套房是改善的，也有第三套房也是改善的，不能说第三套房一定是投资和投机的，也是改善的，行政也许会误伤我们的合理需求。中央去年一直到今年连贯的房地产市场调控政策而且越来越严格的调控政策，肯定会对今年的房地产市场起很大的作用，我们完全可以预见到，今年全国的房地产市场会相对比较平稳，市场的交易量会有所下降，它的价格有松动的可能性，而这种松动的可能性尤其是在下半年甚至到年底。
【主持人】：您刚才说到交易量的下降以及价格的下降，您预测它的幅度有多少？
【张鸿铭】：我说交易量有所下降，它的价格是可能松动的，不一定绝对下降，我们说松动更准确。基本保持稳定，但是价格有所松动。市场交易两的下降很难预测它的数量，这种预测是很不准确的，但是下降的趋势是比较明朗的，也是温和的下降。价格的松动也很难用一种明确的数据来表达，我说是一种松动，松动什么意思？也是百分之一二三的可能性，也不确定，谁都不是神仙皇帝很难确定的。
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