热点关注日前，国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》，河北沿海地区发展由此上升为国家战略，这必将为河北沿海经济带发展迎来新的良机。
客观来讲，河北沿海地区与我国其他沿海地区相比，具有三个显著的特征：
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首先，是“区位”特殊。京津两市“横切”其中，这给该地区过去的发展带来了一些负面影响，未来迫切需要转“负”为“正”，转“横切”为“一体”，实现京津冀区域经济一体化，把河北沿海地区打造成京津城市功能和产业转移的主要承接地。
其次，是“地位”特殊。该地区是我国近现代工业的发源地，是我国钢铁、装备制造、化工、建材等重化工业的重要集聚地之一，国有经济份额偏大，属于比较典型的“老工业基地”，但也是我国沿海经济隆起带的塌陷区，其人均地区生产总值仅为长三角等发达地区的2/3，城镇化率落后全国平均水平10多个百分点，未来迫切需要优化资源配置，提升发展质量，建设成为全国重要的新型工业化基地。
最后，是“方位”特殊。尽管该地区拥有我国北方地区吞吐量最大的港口群，是我国北方地区货物进出口的重要通道，但开放型经济建设滞后，对外开放的程度和质量偏低。2009年沿海地区外贸依存度为11%，低于全省11.7%和全国45%的平均水平，迫切需要扩大开放，建成面向东北亚和内联华北、西北地区对外开放的重要门户。
综上所述，笔者认为，从该地区基本区情出发，要改变其发展水平相对不高的局面，走上转型发展、科学发展、跨越发展的道路，应加快该地区的体制机制改革创新。具体策略和建议主要有以下几个方面：
――应建立河北沿海地区与京津“区域性包容增长”的机制。完善的“区域性包容增长”机制应包括四大重点：一是河北沿海地区与京津建立起良好的区域协作关系和利益共享机制，加快吸引京津产业转移，在三市建立适应转移企业发展需要的社会保障体系，有效保护企业及劳动者的合法权益；二是要探索建立起实现京津冀地区“包容性”增长的机制，重点是建立京津公共资源惠及河北沿海地区的机制；三是建立与内陆地区产业共建、利益共享机制，发挥唐山冀东北工业集聚区和沧州冀中南工业集聚区的作用；四是河北沿海地区一体发展的协作机制，如应建立河北沿海地区合作发展联席会议制度，建立沿海地区一体发展的信息网等，以加强区内统筹协调，构筑优势互补、合作共赢的区域发展新格局。
――创新对外开放体制机制。具体内容包括：应积极主动参与北方国际航运中心建设，努力实现政策共享、业务分工、功能互补，最大限度地利用好天津滨海新区改革创新的溢出效应；申请设立外国籍干线船舶在秦皇岛出口加工区发展中转业务的试点；积极申请在曹妃甸新区、渤海新区设立海关特殊监管区，支持区内海关特殊监管区功能整合和政策叠加等。
――“两个面向”推动金融创新发展。一是“面向”京津金融中心，发挥沿海地区的港口和产业优势，重点发展国际航运金融和金融后台业务。二是“面向”沿海地区，推动金融发展。如设立冀东发展银行，积极吸引中外资银行到该地区设立分支机构和后台服务基地；又如设立沿海地区产业投资基金，重点用于沿海地区开发建设和战略性新型产业发展等。
――建立保障和促进海洋经济发展的机制。包括：创新用海机制，探索建立统一规划、分步实施、市场运作的海域滩涂围填开发新机制；促进海域使用权依法有序流转，创设海洋产权交易中心；推进项目用海审批制度，依法减免海域使用金，支持沿海地区开发建设；制订海洋产业发展指导目录，引导各类资金投向海洋优势产业。规范发展各类保险企业，开发服务海洋经济发展的保险产品等。
――创新推动科技研发体制和人才引进利用体制改革。如可探索建立创新资源在区域内以及在京津冀地区内顺畅流动的新机制，支持沿海地区与京津的大型企业、高等院校、科研院所等，通过联合开发、委托开发、相互参股、共建经济实体等形式，建设产学研战略联盟，共同推进核心技术攻关和关键共性技术研究等。
――推进行政管理体制、土地管理体制、企业体制等的改革创新。
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