• 涿州市成为河北省唯一一个宜居城市
  • 资讯类型:城市规划  /  发布时间:2012-06-16  /  浏览:6773 次  /  

以下信息摘自河北日报

5月底,省城乡规划委员会第十一次全体会议审议并原则通过了北戴河新区总体规划、黄骅新城生态专项规划和涿州生态宜居示范基地规划,而这正是省政府与住建部签署合作备忘录,共同推进我省“4+1”生态示范城建设,为我国北方省份城市转型提供示范的延续与具体实施。记者发现,在我省已经获批的“4+1”生态城示范项目中,只有涿州的项目以“生态宜居示范基地”命名。

人们关于城市的许多美好愿望,凝结成两个字,就是“宜居”。

 

5月底,省城乡规划委员会第十一次全体会议审议并原则通过了北戴河新区总体规划、黄骅新城生态专项规划和涿州生态宜居示范基地规划,而这正是省政府与住建部签署合作备忘录,共同推进我省“4+1”生态示范城建设,为我国北方省份城市转型提供示范的延续与具体实施。记者发现,在我省已经获批的“4+1”生态城示范项目中,只有涿州的项目以“生态宜居示范基地”命名。

当更多的人们正在为城市高速发展所带来的“城市病”所困扰的时候,已列入河北省与住建部合作计划的这座“新城”,究竟能在哪些方面让人眼前一亮,对更多城市的规划建设形成示范带动?这座规划中的“新城”将要把人们哪些美好的宜居愿望变成现实?

123项指标编织“新城”新生活

6月6日上午,涿州市城乡规划局会议室内,由中国城镇规划设计研究院承担的《涿州市市域城乡总体规划(2011-2030)》,正在征求全局各科室和有关专家的意见。

从1980年至今,涿州市前后共编制了五轮城市总体规划。与会者眼中,这一轮修编的最大的亮点是涿州的“新城”——— 涿州生态宜居示范基地(以下简称生态基地),按照规划,该新城要发展成为国家级生态示范城。

来自中国城镇规划设计研究院的规划人员介绍,规划团队共提出了涉及资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐等4个方面的123项指标,以这样的生态指标体系来确保基地发展成一个生态城市实践范例,可以为国内外的其他同类城市发展提供实践样本。

顺着规划局工作人员的手指方向,会场所有目光集中于投影中出现的那个紧邻市区北部的梯形地块——— 作为生态基地的核心区域,这块由京港澳高速公路、督亢路、京广铁路和京都旅游大道所围合的土地近15平方公里,而规划中的整个基地则要由此向北、向东扩展至约50平方公里。

据介绍,基地北部拒马河地带将进行低强度开发,以最大限度保护生态环境,发挥生态涵养功能;基地南部作为城市开发用地,有利于衔接现有城区;同时在南北部之间留出生态走廊,构建生态网络。

随着规划人员的解读,生态基地由宏观到微观,开始逐渐显得“精致”。

“123项指标中有25项核心指标、37项调控指标,其余为引导指标,这些指标分级控制,以便于落实。”从事规划工作多年的涿州市城乡规划局副局长刘彦海介绍,这样的指标体系在涿州前所未有。

解读这些指标,刘彦海说:“假如你是‘新城’居民,你所居住的房子100%都是符合标准的绿色建筑,七成以上的街区同时兼具居住、工作、购物、娱乐等多项功能,距离你家二三百米就会有一座基层社区中心,在那里聚集着社区的医疗卫生、文化体育、商业服务等公共设施;同时,人均拥有不低于13平方米的绿地,有65%的出行是以步行、新能源公交等方式进行……”

有些指标中的数字看起来似乎和居民并无直接关联,但不可或缺。比如基地内非传统水资源利用率将不低于40%,可再生能源利用率不低于20%,垃圾填埋率为零……这些都会为保障居民生活环境质量提供支撑,保证天更蓝水更清。

生态绿色产业支撑“新城”经济命脉城市的发展离不开产业的支撑。未来生态基地将以何种产业为支撑,也成为规划中重点考虑的问题。在涿州市区一些十字路口,总有一些年轻人向停车等信号灯的车辆发放售楼传单,尤其是挂着北京牌照的车辆。

曾几何时,发展房地产已成为涿州借力北京的习惯性选择。数据显示,2004年涿州本地房地产开发企业仅10家,2009年底已增加至50余家……而另据中国人民银行涿州市支行课题组的调查数据,从2007年到2010年,涿州财政土地出让收入从9700万元增加到70808万元,3年增长6.3倍,来自土地的财政收入已占到地方财政收入50%以上。

有专家提醒,这样的土地红利只是暂时性的,财政收入过度依赖房地产行业的问题已经凸显,将成为地方发展的隐忧。

而涿州方面也一直对当地究竟该拿什么对接北京这个问题在进行思考和探索。“宜居城市应该是经济持续繁荣的城市。”涿州市常务副市长侯小平表示,涿州正着力发展农场经济、实体经济和总部经济,并打造新兴产业示范区、工业聚集区和现代物流园区,承接北京的产业转移,实现全面对接。而生态基地就坐落在其中的新兴产业示范区之内,瞄准产业创新,这里要构建以科研孵化、文化创意、教育培训等为主体的绿色产业体系。

更高层面也对生态基地的产业发展寄予了厚望。今年1月,住建部副部长仇保兴就曾指出,涿州生态宜居示范基地建设,要广泛开展专业培训,促进绿色技术、产品的研发应用,建成生态城市和绿色建筑的规划设计中心、国内外绿色技术和产品的展示窗口。

遵循各方建议,生态基地设计了以绿色环保产业、绿色能源、绿色建筑、绿色装备制造为主体,生态技术交流、应用展示为特色,绿色产业为补充的生态绿色产业体系。“这样的产业定位无疑能为涿州对接北京打开一条新路。”一位规划人员介绍,住建部已经决定将下属的市长研修学院建到此处。

记者还获悉,城镇规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、生态城市研究院、建设部管理中心、城镇水务研究院、建设部水处理中心、中国城市科学研究会低碳生态研究中心等一批机构也将汇聚于生态基地,并作为一期项目进行建设。

新城一期建设欲三年见成效

按照规划,生态基地的建设将分为近期(2015年)、中期(2020年)、远期(2030年)三个阶段完成。

其中,近期将构建起基地骨架,落实有关示范项目,将基地建设成为全国生态城市规划、绿色建筑引导、城市低碳建设、智慧生活组织的重点示范区;到2020年建成空间布局紧凑、生态交通引导、绿色建筑普及、智慧产业创新、低碳市政支撑的完整格局;到2030年,建成绿色交通、智能交通示范样本,国家级智慧与生态产业创新基地、展示与培训中心。“一年打基础,三年见成效,五年大发展。”涿州提出了这样的发展步伐。据了解,基地已经确定了一期建设范围,包括北部区域125公顷、南部区域44公顷,总计169公顷。列入一期启动的项目,主要有全国市长研修学院、世界人居博览园、绿色建筑规划设计中心等。

不难看出,这些项目都来自国家部委的资源。其中的市长研修学院,将建成整个基地的一个典范。这座将来主要为国内各城市市长进行培训的学院,将采用建筑构造立体优化、智能外遮阳、诱导式通风系统、地道式空气预处理系统、冷蓄冷技术、诱导式自然通风系统、节水型污水处理系统、厨余垃圾分解技术等13项核心技术措施。

为推进基地建设,涿州市还制定了《涿州生态宜居示范基地规划建设实施意见》,成立了由市委书记、市长挂帅,市直相关部门担任指挥部成员的组织机构,明确了主要任务,制定了保障措施,以期尽快展露基地新容。

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“生态城”探路

中国北方城市转型

5月24日,省城乡规划委员会第十一次全体会议审议并原则通过了北戴河新区总体规划、黄骅新城生态专项规划和涿州生态宜居示范基地规划,加上此前唐山湾生态城和正定新区规划获批,我省实施的“4+1”生态示范城规划全部通过审议,并相继进入具体实施阶段。

2010年9月,省政府与住建部签署合作备忘录,共同推进我省“4+1”生态示范城建设,为我国北方省份城市转型提供示范。

有关专家指出,“4+1”生态示范城的规划将为河北城市发展提供新方向,其鲜明的特点体现在多个方面,包括规划理念的转变,也即城市建设从高能耗发展向资源能源低消耗、注重生态环境转变;空间布局的转向,从城市规模扩张、无序蔓延向构筑紧凑空间形态、集约节约利用土地资源转变;城乡二元结构的改变,从城乡分割的旧有观念向城乡统筹、一体推进转变。

据统计,截至2011年2月,全国提出以“生态城市”或“低碳城市”为城市发展目标的地级以上城市共有259个,占相关城市比例的90.2%。同年1月14日,我国住建部成立“低碳生态城市建设领导小组”,以推进相关工作。

为推进生态示范城建设,按照省部签署的备忘录,我省与住房和城乡建设部优先将最新的低碳生态技术标准和政策用在“4+1”示范区域,引导绿色交通、绿色市政、绿色建筑、可再生能源等专项示范项目优先在示范区建设。

专家指出,“4+1”生态示范城规划通过审议并开始实施,将使河北城市建设上水平开启新的阶段。

文/本报记者 董立龙

生态城新意多

按照规划,涿州生态宜居示范基地将在低碳生态城市建设多方面进行探索,应用一批先进技术。

■道路交通:路面可自融雪

要在重点交叉路口铺设尾气分解路面,在过境道路上铺设低噪声和自融雪路面,在积水地区铺设透水性路面,以此来降低噪声和尾气排放等。同时,生态基地的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域要优先推广使用混合动力汽车,远期推广使用纯电动汽车。届时一种可乘坐3至7人,由计算机控制、电力驱动的无人驾驶车辆,也将在基地内的旅游线路上亮相。

■供水排水:污水分黑灰黄三类回收利用

基地的建筑将比普通建筑多一根水管,这根水管中的中水将专用于冲厕所。同时,在排水上,生态基地将建设“源分离生态卫生排水系统”,从源头上分类回收黑水(粪便污水)、灰水(厨房及洗浴污水)以及黄水(尿液及冲洗水),分别处理之后有效回用其中的水资源。其中,灰水与雨水可通过类似人工湿地这样的生态工程进行处理,为城市水系统补充水源。

■城市照明:厕所也用太阳能

基地将打造多项示范工程。其中,采用离网光伏产品,形成太阳能标识、充电亭、太阳能厕所、太阳能显示屏等,建设光伏“生态岛”。在基地北区则要实施阳光农田工程,与绿色设施农业结合架设太阳能杀虫灯等;在地下空间则采用LED灯具与节能型镇流器、功率补偿技术;在公园则实施园林阳光夜景工程。

■能源供应:夏季烧垃圾制冷

采用地源热泵供热、生物质能采暖、污水源热泵等多种能源系统。基地将实现100%集中供热,公共建筑实现100%区域供冷,其他区域采用分散楼宇供冷系统。

其中结合沼气发酵建设的热电联产,除了用于沼气池的用能需求外,还可承担50万平方米的供热面积。另外通过城市热网与地源热泵整合,公共建筑区域实现区域供热供冷系统。冬季,采用区别于常规电驱动式热泵技术的分散供热方式,使浅层地热与城市热网供热资源整合,利用一次网提供的热水驱动热源,从土壤中提取热量,向用户供热。夏季,则利用垃圾焚烧的廉价热量,并回收电厂循环水余热,驱动热泵提取地下冷量,实现区域供冷。

此外,适应时代发展趋势,基地还将着力打造融合“无线城市、数字城市和智慧城市”于一体的新兴城市信息服务和产业支撑体系,构建具有典型示范意义的智慧生态城市。

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