• 传北京动物园服装批发市场将迁河北 调产业结构控人口
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2014-01-01  /  浏览:4122 次  /  

被誉为京城“淘衣圣地”的北京市动物园服装批发市场(以下简称“动批”)要搬迁了,有可能搬迁到河北,这一消息在京冀两地引起很大的反响。还有消息称,和“动批”市场一起面临外迁的,还有大红门批发市场、雅宝路批发市场等。

北京一家媒体报道“动批”外迁的时候,使用了“移业控人”一词。在北京大学人口研究所教授陆杰华看来,北京将批发市场外迁是通过调整产业结构进行“移业控人”的人口调控方式。

两年前,北京市实施“以业控人”,试图通过产业结构的调整和发展,来控制人口总量的增长。北京市一名副市长曾称,控制人口,根在于“业”。

北京从“以业控人”到“移业控人”,表现出控制人口措施的提升。作为环绕北京的京畿之地,河北能承接多少北京需要转移的人口?应如何面对北京的“移业控人”?这应是环京各市需要关注的问题。

北京“移业控人”,河北能接多少?

“动批”搬迁到河北的消息目前尚未确定,但这一消息并非空穴来风。

今年5月22日,北京市与河北省正式签署《2013至2015年合作框架协议》,协议内容显示,“支持北京市大型商贸企业到河北省建设区域性商贸流通市场,推进北京市城区内小商品、服装批发市场向周边地区转移”。有媒体称,“这意味着类似于动物园、大红门这样的批发市场将可能迁往河北。”

除了“动批”,北京的大红门服装市场也面临着外迁,外迁的目的地同样是河北。

大红门市场营业面积100多万平方米,有3.5万家商户。然而,交通拥堵、外来人员聚集、环境较差是“大红门”的一贯形象。2013年春天,丰台区区委书记李超钢说,服装批发市场不盲目建设,现有的业态肯定要发生变化,批发集散的地方要向外转移,比如向河北迁移,特别是第二机场周边的地区。

北京新发地市场,被称为首都市民的“菜篮子”和“果盘子”。据报道,新发地市场将实行“留总部,找地盘”的举措,总部留在北京的新发地,许多分市场将设在北京之外。

北京新发地市场,是北京最大的农产品批发市场,北京9成以上的农产品靠这里供应。有关人士表示,北京新发地不会搬迁,而是实行“内升外扩”,向北京周边地区延伸,在全国建13个分市场。新发地正在河北高碑店建设农副产品物流园区,将承担净菜加工、仓储、中转等等环节,这些环节是占地面积大、可能对交通造成较大压力的环节。

据报道,为承接产业转移,河北永清台湾工业新城内在2010年9月已动工建设浙商新城,该项目将以引进千家服装企业为目标,规划建设服装制造产业区、配套区等区域,打造服装文化产业集群,目前已有来自大红门批发市场的部分企业与商户。而同样位于京南新城的河北固安京南服装工业基地项目也早在去年奠基,该基地将主要承接北京大红门服装产业集群的整体外迁企业,同时也将接受江苏、浙江、广东等地的知名服装企业入驻。但动批将迁至何处仍未有确切消息。

作为环绕北京的京畿之地,河北能承接多少北京需要转移的人口?应如何面对北京的“移业控人”?这应是环京各市需要关注的问题。

有网友称,“北京是啥好东西都自己把着,现在口口声声说要把“动批”等低端业态搬出去,为啥不迁那高端业态给河北呢?”

“动批”要搬迁到河北?

北京的动物园服装批发市场简称“动批”,紧邻着北京动物园,是每个北京人都知道的地方,是每个北京女孩子几乎都逛过的地方,是北方最大的服装批发集散地。

根据媒体报道,“动批”日均客流量超过10万人,年营业额达到200多亿元,服装批发摊位约1.3万个,有世纪天乐、聚龙、众和、天乐宫、东鼎、金开利德、天浩城等近10个服装批发市场。

然而,“动批”的形象好像只是这些。在北京人的眼里,在北京游客的眼里,她不是秀水街,也不是王府井。有经济学家称,秀水街是“用改革开放的剪刀裁剪出来的21世纪的清明上河图”,北京旅游有一句名言,“登长城、游故宫、吃烤鸭、逛秀水”,秀水街成为“北京象征”之一。王府井有“中国商业第一街”之称,明清时期便是老北京的商业中心之一,既有东来顺、全聚德等京城老字号,又有东方新天地、新东安广场等时尚购物广场。

与秀水街、王府井相比,“动批”缺少文化的味道。“动批”呈现出来的是,多是操着方言的讨价还价的声音、天南地北的批发商的身影、卖者与买者的生意的好坏。

现在,“动批”要搬家的消息传出,媒体为此热闹地报道采访,这个北方最大服装批发集散地的去与留,一时成为人们关注的问题,商家关注,普通市民也关注。

随后,有官方消息称,“动批”肯定是要搬迁的,但搬迁到哪里去,目前还没有最后的决定,郊区和河北都是备选的方案。

通过北京媒体的报道可知,对于“动批”的搬迁,争议的声音有,反对的声音也有,但这些声音几乎都来自于“动批”的商家,以及拥有“动批”店铺的老板,他们的生存与生意,和“动批”的去与留息息相关。

北京媒体的报道还显示,“动批”搬迁的事肯定要做,关键是搬到哪里?对于“动批”搬迁的去向,官方目前还没有明确的说法。

北京从“以业控人”到“移业控人”

北京一家媒体报道“动批”外迁的时候,使用了“移业控人”一词。在北京大学人口研究所教授陆杰华看来,北京将批发市场外迁是通过调整产业结构进行“移业控人”的人口调控方式。

“移业控人”,可以说是“以业控人”的提升。目前的北京已经成为一个巨无霸城市,她作为中国的首都和东方文明的代表,正日益成为世界城市,成为全球瞩目的一个焦点。然而,她也承受着大气污染、交通拥堵、水资源缺乏、生活不方便等诸多城市病,而其中许多问题与北京的人口数量有关。

早在2011年1月份,北京市就开始“以业控人”。北京市副市长程红当时称,控制人口,根在于“业”,北京将对小百货、小食杂店等17类业态提升审批准入,约涉及30万户商业主体、100万名流动人口。

实际上,北京2011年实施的“以业控人”,难以控制北京市的实际人口,只不过是控制非常低端的就业人口。比如,北京市对小百货、小食品店提升审批准入,小百货、小食品店被取缔了,经营小百货、小食品店的非常低端的人口可能减少了(他们或者离开北京,或者转行,或者提升所经营的百货店、食品店),但一个总体情况是,百货、食品仍然需要人卖。

对于北京来说,她需要的就业生态应该是平衡的,既需要高端的就业,比如航天航空这一类的高科技人员,也需要低端的就业,比如家政、理发美容这一类的人员。一个城市里只有高端就业,没有低端就业,那是不可能的。

可以说,北京2011年实施的“以业控人”,实际上是“以业治‘乱’”,治那些小百货店、小食品店可能产生的乱象,比如假冒伪劣问题、食品安全问题、社会治安问题等。

现在,北京要搬迁“动批”,是一种“移业控人”的做法,这是对“以业控人”的提升。

北京媒体报道称,“动批”各市场交易方式比较落后,大部分仍处于现金、现货、现场交易阶段,运输、库存成本高。同时,因人流、车流聚集,动物园周边已成为著名交通拥堵点。外迁“动批”的建议在数年前就被提出过。

但有学者称,“移业控人”需警惕社会风险。中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君称,他赞成北京市外迁低端产业而调整城市功能布局的做法,但是产业的聚集是市场的选择,是商户和顾客“用脚投票”的结果。“任何一个批发商圈往往都连带着物流、餐饮、交通等诸多相关产业,行政手段的一纸‘搬家令’在发出之前,必须充分评估其政策风险和社会成本。”

北京缘何下决心搬迁“动批”?

“动批”服装批发摊位约1.3万个,物流企业20余家,从业人员超过3万人,日均客流量超过10万人。这正如钟君先生所言,“动批” 作为一个批发商圈,“连带着物流、餐饮、交通等诸多相关产业”。

实际上,正由于这些问题的存在,北京才下定决心搬迁“动批”。一个“动批”搬迁了,不仅搬走了3万余名从业人员,还取消了10余万人的日均客流量。而且,3万余名从业人员大多数不是北京本地人,10余万人的日均客流量中,除了一部分北京人淘衣,多数也不是北京本地人。

当然,偌大的北京,北方大大小小的城市,全国范围的网店,需要服装批发市场,“动批”不是小百货、小食品店,“动批”需要转移。

据报道,和“动批”市场一起面临外迁的,还有大红门批发市场、雅宝路批发市场。实际上,大红门批发市场、雅宝路批发市场与“动批”有着相似的特点,因此有着相似的命运。

一种设想是,在动物园地区建立服装的设计工作室,引进服装设计名人、建模特行业工作室等,建设大型高端的服装市场,提升档次,把动物园地区打造成北京的服装设计聚集地。还有一种设想是,政府主导,由西直门地区综合服务中心牵头,区政府给予资金支持,各商(市)场出资,聘请专业公司,以“动物园服装”为品牌,搭建网络购物商城。

从马路市场到服装商圈

上世纪八十年代中期,动物园附近有一批路边服装摊位,后来形成马路市场,但此时的动批名不见经传。

2005年,以天乐市场为主的动批因为物美价廉而变火,时尚的青年人见面会问“周末你去动物园了吗?”动物园就是动批,每个周末,这里人头攒动。

2007年年初,天乐市场要拆迁的消息又带火了一把动批。“很多东西疯狂甩卖。”经常逛动批的徐小姐对此记忆犹新。

2007年后,世纪天乐、聚龙等大型服装批发市场鼎立,构成动物园服装商圈,成就了动批作为北京三大服装集散地之一的江湖地位,租金也飞涨,以东鼎大厦为例,位置不好的摊位最低8000元,贵的1.2万元以上。

截至今年,动批的营业面积达30万平方米,服装批发摊位约1.3万个,从业人员超过3万人,年营业额200多亿元,日均客流量超过10万人。此外,相关餐饮、快递也发展迅速,世纪天乐服装市场外,一位张姓快递摊主月收入近万。

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