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2017重启顶层设计 致逝去的楼市繁荣
类型:热点关注  日期:2017-01-04  浏览:353 次  评论:查看评论

凡是过去,皆为序章。

  已经过去的2016年,中国经济被牢牢打上了“资产泡沫”的烙印。抑制资产泡沫的呼声响彻九州四海,雾霾中的中国在新的期盼中努力前行。
  过去的一年,房地产行业大起大落,引领庞大而沉重的中国经济巨舰迎风前行,前方或许有暗礁、有风暴,但已经开启的经济复苏时代不会停滞,房地产行业也不会倒退。
  2016年末,中国的决策层做出了对房地产行业的最重要“批示和部署”,“房子是用来住的,不是用来炒的”这一论断,意味着自去年中央经济工作会议所制定的、以去除行政限制、鼓励购房为主的“去库存政策设计”终结,也意味着决策层对房地产市场和住房供应模式进行反思之后,对房地产政策顶层设计与长效机制的重新启动。
  ——壹——
  2016的楼市繁荣,从某种意义上来说,是一场意外。
  当“房子是用来住的,不是用来炒的”这一论断被严厉宣布的时候,2016的繁荣在2017年将不会再来。
  按照2016年底中央经济工作会议的要求,2017年房地产工作的主旨是“房子回归居住属性”的定位和长效机制建设。与“去库存”的政策设计相比,2017年对中央对房地产市场的要求再次沉入更深的层次。
  路线已经划定。按照“宏观经济、金融市场、土地市场、劳动力市场和住房市场”互相作用的分析框架,2017年中央层面的顶层设计将成为楼市政策的突破口。
  ——贰——
  实际上,早在2013年年中,内容涵盖土地、金融、财税等方面的“房地产调控长效机制”曾多次出现在中央及国土、住建等相关部委的会议中。而这个被认为是房地产行业的顶层设计当时正由发改委、住建部、国土部、财政部、税务总局、银监会共同参与研究制定。
  国家信息中心一位高级经济师说,从中央在当时在房地产顶层设计方面的表态来看,房地产长效机制将以不动产统一登记制度为基础,在完善住房保障机制的同时,在政策模块上将房地产政策分为“稳定住房消费”及“抑制住房市场的泡沫化倾向”两个模块。
  但是,在提出建立和完善房地产调控长效机制之后,一方面制约土地、户籍、社保等公共服务均等化的配套改革进展不足,另一方面,外部环境作用下中国经济进入持续低谷,需要房地产市场的内生需求作为经济复苏的动力。
  因此,从2014年底开始,通过宽松的货币环境、较低的购房成本,激活新市民住房需求的三四线城市“去库存”,逐渐异化为热点城市“加杠杆”刺激下的资产配置盛宴,并引发了对结构扭曲、资产泡沫风险和系统性风险的担忧。
  因此,从目前的情况来看,这位高级经济师指出,市场环境与2013年中提顶层设计时已全然不同,资产泡沫化已成为整体经济的极大阻碍,因此,此次重启楼市调控的顶层设计,将从金融领域首先着手。
  由中央经济工作会议传递出的信息表明,国家要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,严格限制信贷流向投资投机性购房。因此,房贷、债券、理财,三大流入楼市的资金通道都遭遇进一步监管,房地产去杠杆化正在进行。
  2017年,整个宏观调控中对房地产影响最大的仍然会是货币政策。
  ——叁——
  不过,货币政策在于治标,并不能治本。楼市治本仍要立足战略。实际上,2017年乃至随后的三至五年之内,对楼市政策影响最大的,应是决策层给出的城市群发展战略。
  今年年初,十三五规划纲要出炉。根据规划,中央指出,要优化城镇化布局和形态,加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴,大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展,增强中心城市辐射带动功能,加快发展中小城市和特色镇。
  事实上,城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,是指在特定地域范围内,以1个以上特大城市为核心,由至少3个以上大城市为构成单元,依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。
  具体而言,中央提出,加快城市群建设发展,优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群。
  在这几个城市群的规划之下,北京(楼盘)、上海(楼盘)、广州(楼盘)、杭州(楼盘)、南京(楼盘)、武汉(楼盘)、郑州(楼盘)、青岛(楼盘)、成都、重庆(楼盘)等城市成为未来城市规划发展的重中之重。这种全国布局及城市规划的影响可以说是颠覆性的,甚至意味着国家生态的升级。未来,资本、人口以及城市建设将向这10几个城市倾斜,而非原来的四个。
  楼市调控的长效机制配合城市群发展战略,这或许是决策层给房地产市场开的一张调理良方,不过何时能见到成效,这仍需考验本届政府的执政能力。
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